云南省人民政府办公厅关于印发云南省钢铁行业消弭不足生产能力2017年工作方案的通报 各州、市人民政府,省直有关部门,中央派驻滇有关单位: 云南省钢铁行业消弭不足生产能力2017年工作方案早已省人民政府表示同意,现印发给你们,请求认真贯彻继续执行. 云南省人民政府办公厅 2017年3月25日 (此件公开发表公布) 云南省钢铁行业消弭不足生产能力2017年工作方案 为了解贯彻落实中央经济工作会议精神,按照国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见(国发〔2016〕6号)等拒绝,大力作好我省钢铁行业消弭不足生产能力工作,增进我省钢铁行业构建长年平稳身体健康发展,制订本方案. 一、总体拒绝 更进一步强化的组织领导,增大工作力度,坚定不移前进钢铁行业消弭不足生产能力工作,保证年度目标任务如期已完成.严格执行环保、质量、技术、能耗、安全性等法律法规和标准,极力处理“僵尸企业”,极力出局领先生产能力,极力压制“地条钢”,不准追加生产能力,避免解散生产能力死灰复燃.更进一步强化监测调度,紧密注目行业运营态势,及时掌控政策实施情况,理解企业和职工表达意见,稳健作好职工分流安置工作.更进一步细化任务分解成,增强责任实施,贯彻将工作任务实施到每户企业、每条生产线、每项工作,对列为2017年消弭不足生产能力计划的钢铁生产能力,应以不应先行投产,倒排设备拆毁(报废)工作进度,保证工作实施做到. 二、主要目标 保证2017年5月底前压减生铁生产能力30.5万吨、粗钢生产能力50万吨,查禁中频炉生产能力551.6万吨. ———压减生产能力.大理大钢钢铁有限公司解散1座258立方米高炉,出局生铁生产能力30.5万吨.玉溪合力机械铸有限公司出局1座30吨炼钢,出局粗钢生产能力50万吨.(省工业和信息化委联合;省钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展工作领导小组成员单位因应,有关州、市人民政府负责管理) ———查禁生产能力.查禁中频炉生产能力551.6万吨,牵涉到企业44户、中频炉238台,产于在玉溪市、曲靖市、文山州、保山市、楚雄州、丽江市、昆明市等7个州、市.其中,玉溪市有中频炉企业31户,中频炉183台,生产能力320万吨;曲靖市有中频炉企业3户,中频炉24台,生产能力152万吨;文山州有中频炉企业1户,中频炉6台,生产能力36万吨;保山市有中频炉企业1户,中频炉3台,生产能力36万吨;楚雄州有中频炉企业2户,中频炉4台,生产能力3.8万吨;丽江市有中频炉企业2户,中频炉6台,生产能力3万吨;昆明市有中频炉企业4户,中频炉12台,生产能力0.8万吨.(省发展改革委、工业和信息化委、质监局联合;省钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展工作领导小组成员单位因应,有关州、市人民政府负责管理) 三、重点工作任务 (一)用好管好奖调补资金 实施好国家奖调补政策,更佳充分发挥奖调补资金的引领起到.因应作好2016年的奖调补资金整肃工作,作好2017年中央奖调补资金申报、拨给和我省设施资金筹集等工作.更进一步完备制度,强化资金监管,保证资金合理分配,规范用于.(省财政厅联合;有关州、市人民政府负责管理) (二)稳健作好职工移往 更进一步核实2017年解散生产能力牵涉到职工人数,指导企业依法依规制订和实施职工移往方案.反对企业多渠道分流移往职工,挖出企业内部分流潜力,实施好稳岗补贴政策.强化对失业人员再就业帮扶,增强职业培训、低收入服务和政策扶植,作好社会保障交会.增大对困难职工援助力度,运用公益性岗位托底帮扶,保证零就业家庭动态清零.强化风险防止,完备和实施应急预案,及时协商解决问题职工移往中的脑溢血情况,防止群体性事件再次发生.(省人力资源社会保障厅联合;有关州、市人民政府负责管理) (三)依法依规抓好去生产能力 坚决运用市场化、法制化手段前进工作.遵循市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性起到,通过优胜劣汰解散领先生产能力.增强市场监管,营造良好环境,严格执行安全性、环保和质量标准,严苛资源、能耗、技术和信用约束,依法依规解散不合格生产能力. 1.不准追加生产能力 严格执行国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见(国发〔2013〕41号),各州市、各部门不得以任何名义、任何方式备案追加生产能力的钢铁项目,有关部门和单位不得办理土地供应、能评、环评审核和追加授信反对等业务.(省发展改革委、工业和信息化委联合;省国土资源厅、环境保护厅,云南银监局因应) 2.极力出局领先生产能力 对于不合乎产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)等有关规定的领先生产能力,要立刻关闭有关生产设备.对因法院查禁、资产抵押等嗣后不具备公安部门条件的,要采行断电断水、拆毁辅助设备等措施报废装备,保证仍然完全恢复生产.全面关闭并拆毁400立方米以下炼铁高炉(合乎铸用生铁企业确认规范条件的铸高炉除外)、30吨及以下炼钢炼钢、30吨及以下炼钢电炉(低合金电炉除外)等领先生产设备.(省工业和信息化委联合;有关州、市人民政府负责管理) 3.极力依法取缔“地条钢”生产能力 严格执行国家关于严厉打击“地条钢”的部署拒绝,极力依法取缔“地条钢”生产设备.各州市、有关企业需于2017年5月底前完全拆毁中频炉主体设备、变压器、除尘车顶、操作者平台及轨道等设施.对已拆毁“地条钢”生产装备设施的企业,要及时的组织竣工验收、强化监管,贯彻做按拒绝完全拆毁,不准“以停代关”、异地移往和死灰复燃.(省发展改革委、工业和信息化委、质监局联合;有关州、市人民政府负责管理) 4.增大牵头执法人员力度 严格执行安全性监督、环境保护、能耗、质量、国土资源等法律法规,增大对钢铁违法违规行为的执法人员和合格检查力度,对不合乎有关法律法规规定、经投产排查后仍不合格的领先生产能力应退尽弃、尽可能早退,对于不合乎国家有关法律法规和产业政策规定,安全性风险大、污染轻的领先生产能力,需在2017年底前全部解散.(省安全性监管局、环境保护厅、工业和信息化委、质监局、工商局、国土资源厅联合) (四)着力抓好产业转型升级 由省发展改革委、工业和信息化委联合,积极开展钢铁行业转型升级专题研究.减缓产品结构调整,反对企业强化自主创新能力建设,以新技术应用于增进钢铁产品升级,展开差异化生产;通过减少产品技术含量来提升产品附加值,大力发展市场需求的优质机械用钢、高强抗震钢筋、型钢、钢板、钢板桩等专用钢和特种钢新产品,更佳地符合国际、国内钢材市场和用户市场需求,进而推展产业结构转型升级.推展企业牵头重组,重点推展玉溪、曲靖钢铁企业实行兼并重组和改建升级,解散部分生产能力,同时提升钢铁行业集中度,更进一步优化产业布局.着力解决问题资金短缺问题,搭起银企平台,实施差别化信贷政策,大力推展债转股,减少企业资产负债率.希望企业提高内部管理、节能环保、安全性生产水平,降低成本,强化竞争力,全面提高行业发展水平.(省发展改革委、工业和信息化委、国资委,云南银监局联合) 四、加强监督检查 采行督查、约谈、通报等多种方式,强化对消弭不足生产能力政策措施实施情况和任务已完成情况的监督检查.严苛生产能力解散标准,规范竣工验收程序,保证真为去真为弃.建立健全检举机制,增强社会公众监督,防范已解散生产能力死灰复燃.对弄虚作假、违法违规建设生产、完了不成任务的企业要严肃处理,追究责任有关人员责任.2017年压制“地条钢”以各州、市请示的企业表格、处理措施和时间为依据,一一展开考核.对检举或媒体体现并经核实,不存在表格范围之外“地条钢”生产企业的,将依法依规、依法从宽追究责任各级政府及其部门、有关企业的责任.(省政府督查室联合) 五、作好信息上报和公开发表工作 有关州、市和省钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展工作领导小组成员单位,要按旬将工作进展情况报领导小组办公室(省发展改革委);要强化对消弭不足生产能力政策宣传理解,作好社会舆论宣传引领;要严格执行国家发展改革委关于作好钢铁煤炭去生产能力审批公告工作的拒绝,做事前审批、事后公告,拒绝接受社会监督,并严肃作好纸质和视频资料文档等工作.
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